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社情观察
乾 羽
近日,包括娃哈哈、农夫山泉、康师傅、贝因美等在内的在杭知名食品生产企业法人代表陆续走入考场,参加了一个名为食品安全法律法规知识的考试。考试是由杭州市质监局组织的,要求杭州所有食品企业法人代表和相关负责人都要参加考试,并且规定,如果两次没有通过,企业就将被暂停核发生产许可证,这意味着企业必须停产停工(10月16日《工人日报》)。
食品安全考试会考什么内容?无外乎是安全生产的相关知识。这样的考试会有实际意义吗?如果我们知道食品安全问题不是个技术问题、知识问题,而是一个市场问题、道德问题,就应该明白,这样的考试聊胜于无。所以,可以预见的情形是,食品安全考试除了让一些企业家又有了一次“宝贵”的复习迎考经历外,并不能拯救食品安全,也不能让道德的血液流入每一个经营者的血管。
为何会产生食品安全问题?根本的原因不在于技术的缺失和知识的不足,而在于诚信的崩溃和市场的逆淘汰。本来,作为经营者应该提供合格的产品,这是基本的道德底线和经营规范。但是为了利益的最大化,一些不法商家开始偷工减料、弄虚作假,甚至不惜以牺牲公众健康为代价,肆意地生产、制造有问题食品。此时,关于食品安全生产的知识是不缺少的,只是他们不在意这个,他们在意的是如何让自己营利,他们在意的是那些可以用来作假而不是提高的技术。于是,各种匪夷所思的食品安全问题开始出现,国人不得不面对一场严峻的健康“保胃战”。
在这种情形下,对于那些已经丧失了道德和诚信的经营者来说,一次考试就可以唤醒他们的良知吗?这显然是天方夜谭——生命和健康都不能让他们敬畏,他们怎会敬畏一次考试的内容?
如果说,只是个别经营者在投机取巧,那么食品安全也不会成为社会问题,大不了出现一个打击一个,通过严格执法以儆效尤即可。遗憾的是,这种通过不规范生产来营利的企业却在市场上获得了竞争力——他们的原料更差、成本更低,因此价格可以更低,或者同样价格营利可以更高。结果,在激烈的竞争中,食品安全生产可能出现逆淘汰的情形:那些坚持规范生产的,因为自己的坚持付出更多的成本、更多的代价；那些弄虚作假的,因为自己的弄虚作假获得了更大的利益,更多的机会。在一种残酷而真实的逆淘汰中,越来越多的企业开始放弃自己的道德底线。
既然造成食品安全问题的原因是诚信的崩溃和市场的逆淘汰,那么真正有效的解决方案就应该是诚信的重建和市场秩序的恢复。这看似是一个很大的任务,但其实有着清晰的路径,那就是坚持法治,完善制度。之所以市场有时会出现逆淘汰,是因为那些弄虚作假者不仅没有得到应有的处罚,反而因为自己的劣迹而获益。这背后必然有法制不健全、制度不完善与监管不到位的地方。如果每一个食品安全问题都可以得到制度的纠错,那么问题不可能如此严重,更不可能如此普遍。而在制度的约束下,市场的秩序也将恢复,优胜劣汰将成为市场的一个准则,那些弄虚作假者将在公众的用脚投票中遭遇冷落,将在制度的严惩下“倾家荡产”。此时,所有的经营者都会重拾“货真价实”的经营理念。
安全生产的知识需要普及,或者为此举办一次考试也不是什么大的事情。问题是,一次考试并不能拯救日益严重的食品安全问题。在公众关于食品安全的焦虑越来越紧张的时刻,还是应该想想真正的治本的方法在哪里,少用一些花拳绣腿式的治理来表明重视,多做一些制度层面的完善和执行方面的改进。只有制度完善了,执行有力了,市场的秩序才会恢复正常,经营者的诚信意识才能被唤醒。否则,考试再多也只是一种不得要领的“隔靴搔痒”。
